人社部：規(guī)范公務(wù)員津貼 防止灰色收入過高
China to launch income distribution reform
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18省最低工資標(biāo)準(zhǔn)增近兩成 應(yīng)提高企退人員等四類人所得
尹成基稱，在企業(yè)工資方面，這幾年嚴(yán)格實(shí)施最低工資制度，建立最低工資制度也對(duì)于保障一線員工的基本勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利發(fā)揮了非常重要的作用。尹成基還介紹，截至9月底，全國有18個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19.4%。
袁鋼明提出，醞釀多年才出臺(tái)的收入分配制度改革方案必須落到實(shí)處，讓廣大百姓嘗到改革的甜頭。在政策落實(shí)這方面，收入分配改革最重要的就是人社部通過對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度改革，能夠擴(kuò)中、提低和限高。袁鋼明分析，擴(kuò)中應(yīng)該是這里面最重要的一環(huán)，收入分配制度改革方案落實(shí)后，應(yīng)確保在企業(yè)效益增長的前提下，必須為職工漲工資。
袁鋼明分析，需要注意的是，不能簡單地說收入提高就一定能夠改變貧困狀態(tài)。因?yàn)槭杖氩罹嗪艽蟮膯栴}得不到解決，平均收入再高，對(duì)于平均收入以下的，特別是收入極低的貧困者來說是沒有太大意義的。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南（微博）接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，“提低”的重點(diǎn)是提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者這四類低收入者的所得。其方法首先要努力擴(kuò)大就業(yè)，尤其是要解決低收入家庭的就業(yè)問題。
其次，需要進(jìn)一步健全社保體系，尤其是城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立健全和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的提高。應(yīng)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的待遇，爭取對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”有所突破。
另外，應(yīng)合理適時(shí)地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)低保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立并逐步健全勞動(dòng)密集型行業(yè)低收入勞動(dòng)者的工資增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，并繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作等。
觀點(diǎn)
改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)是“控高” 涉及深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革
最難的就是“控高”。這部分也是改革的重點(diǎn)，但阻力最大，涉及到利益關(guān)系的重新調(diào)整，進(jìn)而就涉及到深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革……
蘇海南接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，除了“提低”和“擴(kuò)中”，“控高”也很重要?！翱馗摺卑ㄕ{(diào)控部分企業(yè)高管的偏高收入，調(diào)控壟斷行業(yè)的過高收入，調(diào)控社會(huì)某些群體的高收入。他表示，最難的就是“控高”。這部分也是改革的重點(diǎn)，但阻力最大，涉及到利益關(guān)系的重新調(diào)整，進(jìn)而就涉及到深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革，需要標(biāo)本兼治，逐步推進(jìn)。比如一開始可以把點(diǎn)集中一些，把比較容易攻克的難點(diǎn)拿下，再推廣到其他難點(diǎn)。
調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入，首先應(yīng)盡快打破壟斷，讓民間資本進(jìn)入到一些應(yīng)該也可以開放的領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成更好的平等競爭，同時(shí)加大對(duì)壟斷行業(yè)占有國有資源的相關(guān)稅費(fèi)征收，提高國有企業(yè)稅后利潤上繳比例，從源頭上調(diào)控壟斷行業(yè)的高收入來源。公益性國企高管應(yīng)被視為準(zhǔn)公務(wù)員，可考慮將其薪酬控制在同地區(qū)公務(wù)員年薪的2倍到3倍。對(duì)競爭性國企高管，其薪酬水平可適當(dāng)高于公益性國企高管，但不能與市場價(jià)位直接對(duì)接。國有企業(yè)中只有那些通過市場選拔任用機(jī)制產(chǎn)生的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬才可實(shí)行市場價(jià)。
