全國人民代表大會(全人代)財政経済委員會の劉積斌副主任委員は10日、中央?地方予算の昨年の実施狀況および今年度予算案について、第10期全人代第3回會議主席団への報告を行った。報告の骨子は次のとおり。
國務(wù)院の報告によると、2004年の全國財政収入は2兆6355億8800萬元（國債収入を除く。以下同じ）で、予算を2785億元上回った。支出は2兆8360億7900萬元で、同1592億元上回った。2004億9100萬元の赤字。中央政府の財政収入は1兆5081億5400萬元で、予算を1262億元上回った。支出は1兆8274億3900萬元で、同1257億元上回った。3192億8500萬元の赤字で、第10期全人代第2回會議で認(rèn)可された3198億3千萬元を5億4500萬元下回った。地方財政は1187億9400萬元の黒字だった。昨年の國債発行額は7022億元で、中央政府に6872元、地方政府に150億元納入された。赤字と國債発行額は、いずれも認(rèn)可された範(fàn)囲內(nèi)に収まっている。中央財政収入の予算超過分は、累積債務(wù)の解消、地方交付の増額、社會保障支出などに充てられる。
財政運(yùn)営上、早急な解決を要する問題が昨年も殘された。県郷財政は依然厳しく、「三農(nóng)問題（農(nóng)業(yè)の振興?農(nóng)村の経済成長?農(nóng)民の所得増と負(fù)擔(dān)減）」、社會保障、農(nóng)村部の義務(wù)教育と衛(wèi)生などへの予算が不足している。財政交付金制度の改善と整備が待たれる。財政リスクも軽視できない。さらに改革を深め、管理を強(qiáng)化し、適切かつ効果的な措置を講じて、真剣に解決しなければならない。
國務(wù)院が提出した2005年度の中央?地方予算案によると、全國財政収入は2兆9255億元（前年比11％増）、同支出は3兆2255億元（同13.7％増）、中央財政収入は1兆6662億元（同10.5％増）、同支出は1兆9662億元（同7.6％増）。中央財政は3千億元の赤字の見通しだ。年間國債発行額は7023億元で、うち地方交付分は100億元。中央?yún)敕证?、返済期限に達(dá)した國內(nèi)外債務(wù)の元金返済に3923億元、赤字補(bǔ)填に3千億元が充てられる。
財政経済委員會は、2005年度の中央?地方予算案は実施可能と考える。國務(wù)院が提出した2005年度中央予算案と「2004年中央?地方予算実施情況および2005年中央?地方予算案に関する報告」の認(rèn)可を提案する。各レベルの地方政府予算は、対応レベルの人民代表大會が審査?認(rèn)可する。
2005年度予算をより良く実施し、財政業(yè)務(wù)を成し遂げるため、各代表団および関連専門委員會の審査意見に従い、以下の提案を行う。
（１）法に基づく稅務(wù)を堅(jiān)持し、財政収入の安定成長を確保する。
（２）引き続き「三農(nóng)問題」への財政支援を強(qiáng)化する。
（３）雇用事業(yè)を強(qiáng)くサポートし、整った社會保障制度を確立する。
（４）経済成長モデルの抜本的転換を促進(jìn)する財政?稅務(wù)政策の研究に真剣に取り組む。
稅収、財政利子補(bǔ)給、政府買付などの各種財政手段を十分に活用し、産業(yè)?製品?企業(yè)構(gòu)造の改良を促進(jìn)し、自主開発を支持し、エネルギー?水?土地?鉱物資源を節(jié)約し、汚染を制限し、節(jié)約型の発展路線を進(jìn)み、経済成長モデルの抜本的転換を?qū)g現(xiàn)しなければならない。
（５）財政?稅制改革を積極的に推進(jìn)する。
公共財政制度の整備を加速する。國內(nèi)企業(yè)?外資系企業(yè)統(tǒng)一の所得稅制度を早期に構(gòu)築する。増値稅（付加価値稅）の全國規(guī)模での実施を加速する。改正個人所得稅法改正案の起草作業(yè)を著実に行う。行き過ぎた所得格差の解消を重視する。
（６）予算管理と會計(jì)監(jiān)査を強(qiáng)化し、浪費(fèi)を抑える。
「人民網(wǎng)日本語版」2005年3月11日
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