困難をかかえた社會層を助け、社會的差別をなくし、公平と正義を?qū)g現(xiàn)し、人間と自然との調(diào)和を重視する……2004年を経て、「社會主義の調(diào)和のとれた社會」という新しい政治的理念は民衆(zhòng)の心の中ではだんだんはっきりしたイメージとしてとらえられるようになった。
「二つの會議」の開催にあたり、一年來の変化と発展をじっくりと顧みた代表と委員たちは、調(diào)和のとれた社會を構(gòu)築することは実踐の中で始動するとともに、注目の的ともなったと見ている。
改革開放以來、中國のＧＤＰは20年連続して8％以上の成長率を保ち、経済の発展において並々ならぬ成果を収めた。しかし、體制の転換、構(gòu)造の調(diào)整と社會の急激な変革に伴って、貧富の差が著しく、都市と農(nóng)村の発展はつり合いがとれておらず、地域間の発展はバランスがとれないなどの問題が社會の全面的な、調(diào)和のとれた発展を大きく制約している。社會主義の調(diào)和のとれた社會を構(gòu)築することは、われわれの黨がややゆとりのある社會を築き上げ、中國の特色のある社會主義を建設(shè)する事業(yè)の新しい局面を切り開くという全局から出発して打ち出した重要な戦略的課題である。黨の16回大會は「社會のさらなる調(diào)和」を「ややゆとりのある社會を全面的に築き上げる」重要な內(nèi)容としている。2004年9月に開催された黨の16期4中総で、「社會主義の調(diào)和のとれた社會を構(gòu)築する」ことが初めてはっきりと打ち出された。これは中國共産黨が改革と発展のカギとなる時期に行った重要な戦略的政策決定である。
貴州省南西部のプイ族?ミャオ族自治州興義市納灰村の村民たちにとって、今になっても胸をときめかしていることがある。大晦日の日に、胡錦濤総書記がこの貧しい少數(shù)民族の山村に來て新年のあいさつをし、村民たちと一緒に貧困脫卻と豊かになる道について話し合ったことがそれである。
河南省新蔡県では、エイズ患者たちの脳裏には今でも溫家寶総理と一緒に春節(jié)（舊正月）を過ごした情景が浮かんでいる。
政府は公務(wù)員登用時の健康検査の汎用基準(zhǔn)を改正し、Ｂ型肝炎ウイルス攜帯者でも公務(wù)員になれるようになった。中央はエイズ患者の「四つの免除、一つの関心」という政策を制定し、河南省では幹部を派遣して農(nóng)村に駐在させ、エイズ患者たちを助けて生活問題の解決に當(dāng)たらせている。
……
代表、委員たちは、「昨年は、黨と政府が諸方面の利益を協(xié)調(diào)させ、社會のみぞをなくし、公正と正義を?qū)g現(xiàn)する面で著実な措置を講じた」と見ている。
農(nóng)民の利益が充分に重視されるようになった。「三農(nóng)」問題は従來から黨と政府の仕事の「重點の中の重點」と見なされてきた。黨と政府は「工業(yè)が農(nóng)業(yè)をサポートし、都市が農(nóng)村をサポートする」政策を?qū)g施し、農(nóng)業(yè)をサポートし、農(nóng)民に実益をもたらす政策を公布した?，F(xiàn)在、中國では黒竜江、吉林、湖南など25の省?自治區(qū)?直轄市ではすでに農(nóng)業(yè)稅を全面的に撤廃した。一部の條件のある省?直轄市はさらに、農(nóng)村における社會的保障體制を確立した。中國の農(nóng)民の一人當(dāng)たりの純収入はここ7年以來の最高の増加率を示し、食糧の総生産量が5年連続して低下する勢いに歯止めがかかった。
都市部の貧困住民は溫かさを感じている。都市の最低生活保障、醫(yī)療保障、社會的救済などの制度が相次いで確立された。一時帰休の職員?労働者、困難を抱えた社會層の生活にはより多くの関心が示されるになっている。家賃の安い住居、困難に対する手當(dāng)、再就職などのプロジェクトが人々の心を暖かくしている。2004年の全國における新規(guī)増加就職者數(shù)は2003年比130萬人増の980萬人に達(dá)し、510萬の一時帰休者が再就職することになった。
法律によって國を治める戦略の実施につれて、社會主義民主の建設(shè)において新たな成果が収められ、公民の教育を受け、就職し、みずからの発展をはかる合法的権利がいっそう保障されるようになっている。國務(wù)院は『法律によって行政をすすめることを全面的に推進(jìn)する実施要綱』を公布し、10年以內(nèi)に法治政府を築き上げることを決定し、同時に103種の行政的審査?認(rèn)可などにおける料金徴収項目を撤廃し、その金額は18億元に達(dá)するものとなった。全國の法院（裁判所）體系においては「民のための司法」という原則を貫徹し、約10億元の訴訟費を軽減し、徴収を猶予し、免除した。貧困學(xué)生に向けての奨學(xué)貸付に「グリーン通路」が開設(shè)され、貧しい家庭の子供たちも大學(xué)へ行けるようになった。農(nóng)民が都市に入って働く上での制限が減り、保障が増えた。今年の2月4日までに、全國では支給が延び延びになっていた農(nóng)民労働者の給料のほとんどが支給され、整理された未払い金の額は334億元にも達(dá)した。高い技能を持つ人材が広い範(fàn)囲で尊重され、青島港のガントリー?クレーンの労働者である許振超さんは北京の人民大會堂に招かれ、全國の労働者のモデルとなった。海外に留學(xué)している人たちは自由に國を出入りすることができ、帰國して起業(yè)することも奨勵されている。社會に役立つさまざまな創(chuàng)造活動もバックアップされている……。
睦まじく暮らし、秩序整然としていることは依然として今日の調(diào)和のとれた社會の重要なめじるしである。コミュニティは都市の細(xì)胞であり、コミュニティが安定し、調(diào)和がとれていれば、都市も安定し、融和することになる?，F(xiàn)在、全國にはあわせて7萬7000以上のコミュニティ住民委員會、122萬の住民グループが設(shè)置されており、約40萬人の常勤コミュニティ住民委員會スタッフが住民にサービスを提供している。広範(fàn)な農(nóng)村地域では、92％以上の郷?鎮(zhèn)（町）と86％の村で文明の村?鎮(zhèn)を築き上げる活動が繰り広げられている。
安定は社會の調(diào)和の前提條件である。司法行政部門は広範(fàn)な人民大衆(zhòng)に依拠して、違法犯罪分子への取り締まりを強(qiáng)化している。書信?訪問による陳情行為は各クラスの黨?政府に高度に重視され、都市部住民の立ち退きの問題と農(nóng)村の土地占用とかかわりのある紛爭は次第に効果のある解決メカニズムに組み入れられることになっている。全國の応急方案の枠組體系もすでにおおむね形成され、中國でしばしば発生するか、突然発生している主要な公共的事件を基本的にカバーするようになっている。
社會の力は積極的かつ秩序整然と社會の建設(shè)に投入されている。中國には4萬の業(yè)種協(xié)會があり、業(yè)種の自律の面で積極的な役割を果たしている。中國のコミュニティにおけるボランティアは540萬人に達(dá)し、延べ1億人以上の青年ボランティアが毎年、社會に45億時間相當(dāng)のボランティア?サービスを提供している。毎年、民間組織のルートを通じて募集されている寄付金は約10億元に達(dá)している。インド洋の津波が発生して以來、中國における民間の義捐金は1カ月以內(nèi)に5億元以上に達(dá)した。
2004年に、各クラスの黨と政府の公務(wù)員は人間本位の科學(xué)的発展観を確立し、各クラス政府は構(gòu)造調(diào)整の推進(jìn)に力を入れ、経済成長パターンの転換の促進(jìn)に努めている。各地では、確実な措置を講じてエネルギー資源と資源を節(jié)約し、資源の高消費、高汚染、低産出の狀況を改め、持続可能な発展の道を目指すことにしている。大量の石炭を産出している山西省は石炭資源の精加工、クリーン?エネルギー資源の開発を目指している。石油工業(yè)都市の黒竜江省大慶市は意識的に石油の年間産出量を低めに調(diào)整した。
生態(tài)系保護(hù)はすでに政府と民衆(zhòng)の共通認(rèn)識となっている。全國では、8つの省が生態(tài)省の構(gòu)築を目指しており、昨年は國家環(huán)境保全モデル都市7、國家クラス生態(tài)モデル提示區(qū)84、全國環(huán)境優(yōu)美郷?鎮(zhèn)40が新規(guī)増加した。重點流域地域の環(huán)境の総合的整備への取り組みが強(qiáng)化され、重點流域の河水汚染対策の市場化が加速された。多くの省は業(yè)者と資金を誘致し、プロジェクト設(shè)立において「環(huán)境基準(zhǔn)」を厳格に実行し、生態(tài)系への影響の評価で「一票否決制」を取り入れた。
調(diào)和に関心を寄せ、調(diào)和に期待をかけ、社會主義の調(diào)和のとれた社會を構(gòu)築することは、人々の心の向かうところとなり、明るい將來のあるものである。
「チャイナネット」2005年3月4日
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